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《世界科技評估研究前沿報告》編后記
日期：2023年11月01日 來源：科技部科技評估中心 科技部科技評估中心從2015年開始對評估領域的國際研究前沿進行跟蹤，近年陸續(xù)完成了多本《世界科技評估研究前沿報告》，每年向我國科技評估界同行介紹國際上公共領域以及科技領域評估發(fā)展的前沿。在《世界科技評估研究前沿2023》報告完成之際，這篇編后記講述報告編寫的初衷、挑戰(zhàn)、路徑以及一些思考，也希望得到評估界同行的反饋和建議，更好地跟蹤評估國際前沿，促進我國科技評估行業(yè)的能力提升。 一、 為什么要跟蹤評估國際前沿？ 2021年修訂的《中華人民共和國科學技術進步法》中提出：“國家建立和完善有利于創(chuàng)新的科學技術評價制度。科學技術評價應當堅持公開、公平、公正的原則，以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向，根據(jù)不同科學技術活動的特點，實行分類評價。”在1993年《科技進步法》首次頒布時，已將科技評價相關制度寫入法律。近年來，科技評價的法治保障日臻完善，科技評價制度在國家政策制度體系中的重要性日漸提升。科技評價制度已經(jīng)成為我國支持全面創(chuàng)新的基礎制度之一。 伴隨政府對科技評價制度的關注和不斷強化，專業(yè)評估者、管理者、決策者也意識到，我國開展科技評估的能力與國家對科技評估的功能要求存在差距。在國際評估界，我國尚處于“青少年”階段。根據(jù)多年前Furubo等對全球各國評估文化的研究和排序結果，美國、加拿大排在第一和第二位，中國排在第十八位。我國評估的整體能力和意識均有待提高，尤其在評估理論和方法方面滯后，評估的供給側改革亟待加速。跟蹤國外評估發(fā)展前沿，借鑒國外科技評估的方式與方法是加強我國科技評估能力建設的重要路徑。本著向我國評估界介紹國際評估領域發(fā)展趨勢、擴展評估視野、促進評估能力建設的初衷，科技部科技評估中心編寫組持續(xù)開展評估國際前沿的跟蹤研究工作。 二、 如何跟蹤評估國際前沿？ 無論是公共評估領域，還是科技評估領域，均存在不少細分方向，這給跟蹤評估國際前沿帶來了挑戰(zhàn)。例如，美國評估協(xié)會包括60個細分領域的評估興趣小組（Topical Interest Group）；我國發(fā)布的《科技評估分類》國家標準中對科技評估也具有詳細的分類。面對這一挑戰(zhàn)，編寫組將跟蹤研究工作定位于：評估的研究與實踐并重；評估的理論與方法先行；評估的國際與國內互通。 （1）聚焦國際上知名的評估期刊。編寫組將《Research Evaluation》（《研究評估》）這本期刊作為跟蹤科技評估發(fā)展前沿的主要對象?！?/span>Research Evaluation》（《研究評估》）是由牛津大學出版社出版的季刊，主題是關于科學研究、科技發(fā)展和創(chuàng)新活動的評估研究。據(jù)統(tǒng)計，與科技評估有關的國外期刊超過十本，例如《Sentometrics》《Research Policy》等期刊也會刊載關于科技評估的文章。雖然《Research Evaluation》刊載內容無法全面覆蓋科技評估有關議題，但作為該領域具有影響力的專業(yè)期刊，能夠最大程度地捕捉本領域發(fā)展的前沿，給評估同行帶來信息和啟示。此外，《American Journal of Evaluation》《New Directions for Evaluation》《Evaluation》《Evaluation Review》等評估領域知名的國際期刊也納入了編寫組跟蹤研究的視野。 （2）跟進評估國際會議。編寫組對美國評估協(xié)會年會、歐洲評估協(xié)會年會、聯(lián)合國國家評估能力大會等國際上比較重要的年會主題進行跟蹤。例如，美國評估協(xié)會下設“研究、技術與開發(fā)”主題興趣小組（Research，Technology and Development Topical Interest Group），每年來自世界各地的科技評估同行參加評估大會，并在“研究、技術和開發(fā)小組”內進行交流。評估國際會議的主題可以幫助國內同行了解國際評估界關注的一些大趨勢，啟發(fā)我國評估行業(yè)的發(fā)展。例如2017年，聯(lián)合國國家評估能力大會關注“可持續(xù)發(fā)展目標時代下的人、地球和進展”，將評估和全球發(fā)展議程聯(lián)系起來。2023年，美國評估協(xié)會的年會主題設定為“the power of story”（故事的力量），討論評估實踐中“敘事”的重要性。 （3）跟蹤重要科技政策評估報告。評估是實踐性的科學，在跟蹤評估理論與方法、工具的同時，不能忽略對評估活動的跟蹤和借鑒。編寫組將國外重要科技政策、計劃等評估活動納入跟蹤議程，對其評估報告進行解讀和分享。例如歐盟研究與創(chuàng)新總司組織完成的《歐盟地平線2020評估報告》，美國總統(tǒng)科技顧問委員會完成的《美國納米計劃評估報告》等等。觀察國外評估報告一方面可以借鑒評估的方式、方法和風格，另一方面也可以觀察國外科技發(fā)展的狀態(tài)和背后經(jīng)驗，為我國的科技發(fā)展提供啟示。 三、 國際前沿跟蹤的重點是什么？ 《Research Evaluation》期刊每年發(fā)表40篇左右的文章，如果加上其他重要期刊，每年的跟蹤對象和內容將十分龐大，編寫組討論確定了跟蹤研究的重點內容。一是新的評估方向。例如近年來我們發(fā)現(xiàn)“跨學科研究評估”成為發(fā)表文章的一個焦點，反映出科學技術研究本身的重要發(fā)展趨勢，但是在我國的關注程度不高，值得向國際上學習和借鑒。二是新的評估方法和工具。例如國際上已經(jīng)出現(xiàn)了一些關于人工智能輔助評估的討論，技術賦能評估將成為重要的趨勢，帶來評估行業(yè)的重要變革，需要密切關注。三是重大評估活動。如上文提到的“地平線歐洲計劃評估”“美國納米計劃評估” 等評估活動的報告，可以觀察國外科技政策評估的工具方法、流程模式以及經(jīng)驗分析。四是評估行業(yè)發(fā)展。例如近年來，新冠疫情、氣候變化等全球挑戰(zhàn)接踵而至。國際評估界開始反思，評估到底在全球系統(tǒng)變革中可以帶來怎樣的價值？評估是否能夠成為支撐社會和生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)大規(guī)模變革的重要工具？評估正在從確定價值的過程向發(fā)展價值的功能擴展等等。評估行業(yè)的發(fā)展趨勢超越國界，給評估本身提出了更為宏大的發(fā)展愿景。了解國際發(fā)展趨勢對我國評估同行融入國際評估社區(qū)，分享共同話語十分必要。 四、 結 語 編寫《世界科技評估研究前沿報告》是一項探索性的工作。編寫組每年將《Research Evaluation》等重要期刊的摘要進行翻譯，對刊載文章的信息進行統(tǒng)計，并對代表性的文章進行推介，希望為國內評估同行打開一扇窗，引導評估同行進一步閱研文章全文并有所收獲，不斷提高評估和研究水平。由于翻譯水平和評估知識所限，報告內容可能存在紕漏，僅供讀者參考。編寫組也歡迎讀者就報告中的疑問和不足與我們交流，幫助我們改進工作，提升報告質量，更好地服務于我國科技評估行業(yè)的高質量發(fā)展。
參考文獻（略） |
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